铁矿山排土场复垦指南 征求意见稿

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中国冶金标准情报网 2014-10-24 14:18 评论(0 浏览(1035

前  言

 

本指南按GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本指南由中国钢铁工业协会提出。

本指南由全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会归口。

本指南起草单位:

本指南主要起草人员:

 

 

 

 

 

 

  

铁矿山排土场复垦指南

 

1  范围

本指南规定铁矿山排土场复垦的术语和定义、指导思想和基本原则、复垦前排土场的要求、排土场生态复垦通则、排土场生态复垦预防控制措施、排土场生态复垦措施、排土场土地复垦相关技术措施、排土场生态复垦质量控制标准、保障措施等。

本指南适用于铁矿山排土场,包括拟建排土场、在建排土场、运营排土场、服务期满排土场等。其它类似排土场复垦可参照执行。

本指南不适用含放射性元素和稀土元素的排土场。

2  规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所以的修改单)适用于本文件。

GB2715  粮食卫生标准

GB2762  食品中污染物限量

GB3095  环境空气质量标准

GB3096  声环境质量标准

GB3838  地表水环境质量标准

GB5084  农田灌溉水质标准

GB8978  污水综合排放标准

GB11607  渔业水质标准

GB13078  饲料卫生标准

GB/T14848  地下水环境质量标准

GB15618  土壤环境质量标准

GB16297  大气污染物综合排放标准

GB/T 18337.2 生态公益林建设 规划设计通则

GB/T 18337.4 生态公益林建设 检查验收规程

GB18599  一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB/T 21010  土地利用现状分类

GB28661  铁矿采选工业污染物排放标准

GB50433  开发建设项目水土保持技术规范

GB50434  开发建设项目水土流失防治标准

GB 50288 灌溉与排水工程设计规范

GB50830  冶金矿山采矿设计规范

GB50421  有色金属矿山排土场设计规范

AQ2005  金属非金属矿山排土场安全生产规则

HJ651  矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)

HJ652  矿山生态环境保护与恢复治理方案(规划)编制规范(试行)

HJ/T294  清洁生产标准 铁矿采选业

UDC-TD  土地复垦技术标准(试行)

TD1036  土地复垦质量控制标准

TD/T 1033  高标准基本农田建设标准

TD/T1012  土地开发整理项目规划设计规范

DZ/T0223  矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范

LY/T 1607  造林作业设计规程

NY/T 1342  人工草地建设技术规程

NYT1067  食用花生

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

铁矿山 iron ore mine

开发利用有益元素为单一铁(Fe)元素或以开发利用铁(Fe)元素为主的矿山。

3.2

排土场 burden dump

专门用来堆放矿山开采过程中所产生腐植土、风化岩土、硬岩和低品位矿石(表外矿)等固体废弃物的场所。

3.3

平地型排土场 the ground type mine

在平缓的地面修筑较低的初始路堤,然后交替排弃固体废弃物所形成的场所。

3.4

山坡型排土场 slope type mine

固体废弃物初始沿山坡堆放,逐步向外扩大堆放,最终形成的排土场。

3.5

山沟型排土场 valley type mine

剥离物在山沟堆放所形成的排土场。

3.6

土地复垦 land reclamation

是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。

3.7  

土地复垦质量land reclamation quality

生产建设活动和自然灾害损毁的土地经整治措施后,在地表形态、土壤质量、配套设施和生产力水平方面达到可供持续利用状态的程度。

3.8 

土地复垦义务人 government,company,or individual responsible for landreclamation

负责在生产、在建、拟建、服务期满、自然灾害损毁排土场土地复垦工作的生产单位、建设单位、个人或县级以上人民政府。

4  指导思想和基本原则

4.1 指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》和《土地复垦条例》等法律法规和政策,做好铁矿山排土场的复垦工作,保护耕地、保护生物多样性、防止水土流失、恢复生态环境,使铁矿区经济、生态和社会等综合效益最佳。

4.2 基本原则

a)因地制宜和农用地优先原则;

b)统筹规划、源头控制、效益最佳原则;

c)资源化和无害化原则;

d)自然属性与社会属性相结合原则;

e)矿业开发与生态保护相协调的可持续发展原则;

f)“谁损坏、谁复垦”和“谁复垦、谁受益”原则;

g)技术引领,经济合理原则。

5  复垦前排土场的要求

5.1  排土场规划的要求

5.1.1排土场选址应符合城乡建设总体规划及土地利用规划的要求,应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧,不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全,禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区,禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。

5.1.2应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区,在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟,平原区宜选择凹地、荒地,风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。

5.1.3排土场选址不宜选在工程地质或水文地质条件不良的地带,如因地基不良而影响安全时,必须采取有效措施。排土场选址应避免成为矿山泥石流重大危险源,无法避开时要采取切实有效的措施,防止泥石流灾害的发生。

5.1.4 排土场位置选定后,应进行专门的工程、水文地质勘探,进行地形测绘,并分析确定排土参数。

5.1.5排土场规划应包括排土场土地复垦规划,规划应满足TD/T1031、UDC-TD、TD1036要求,能指导铁矿山排土场的土地复垦工作。

5.2  排弃工艺的要求

5.2.1对可能被损毁的耕地、林地、草地等,应将腐植表土和风化岩土分层剥离、分层存放、分层回填,并采取临时防护措施,优先用于复垦土地的土壤改良。

5.2.2铁矿山的开采活动应实现采掘-运输-排弃-整形-复垦等工序的良性循环,排土场实现排弃与复垦一体化,具备一定条件的矿山应边排土、边复垦。

5.2.3 排土场平台应平整,排土线应整体均衡推进,坡顶线应呈直线形或弧形,排土工作面向坡顶线方向应有2%~5%的反坡。

5.2.4合理安排岩土排弃次序,尽量将含不良成分的岩土堆放在深部、将包括易风化岩层的品质适宜的土层安排在上部、将富含养份的土层安排在排土场顶部或表层。充分利用工程前收集的表土覆盖于表层。在无适宜表土覆盖时,可采用经过试验确证,不致造成污染的其它物料覆盖。

5.3  对排土场安全与稳定性的要求

5.3.1 排土场最终境界20m内应排弃大块岩石,以尽可能减少排土场最终坡面的冲刷,提高排土场最终境界的安全稳定性。

5.3.2内部排土场不得影响矿山的正常开采活动和边坡稳定性。排土场坡脚与矿体开采点和其他构筑物之间应有一定的安全距离,必要时应建设滚石或泥石流拦挡设施。

5.3.3矿山企业在排土场服务期满、不再受土时,应整理排土场资料、编制排土场关闭报告。关闭报告主要资料应包括:排土场设计资料、排土场最终平面图、排土场工程地质、水文地质资料、排土场安全稳定性评价资料、排土场周围状况及排土场复垦规划资料等。

5.3.4排土场最终境界应由专业技术服务机构进行安全稳定性评价。拟复垦排土场的安全稳定性应达到AQ2005-2005中10.1.3所规定的正常级,并通过有关主管部门组织的专家鉴定。未达到正常级的病级和危险级排土场,须采取措施整治,达到正常级后方能复垦。

6  排土场生态复垦通则

6.1依据当地自然环境、排土场地形、水资源及表土资源,以及当地的土地利用规划,合理确定耕地、园地、林地、草地、建设用地等土地复垦方向。

6.2 新排弃废石应立即进行压实整治,形成面积大、边坡稳定的复垦场地。

6.3 废石场的配套设施应有合理的道路布置,应有满足要求的排水设施,防洪标准符合当地要求。

6.4 植被的筛选应选择适应性、抗逆性强、耐贫瘠的乡土品种,实行乔、灌、草套种混播,并有培肥保育措施和病虫害防治措施。

6.5矿山企业在排土场生产作业过程中,应制定切实可行的复垦规划,达到最终境界的台阶先行复垦。排土场复垦规划应包括场地的整备、表土的采集与铺垫、覆土厚度、适宜生长植物的选择等。

7  排土场生态复垦预防控制措施

7.1 预防控制措施

a) 根据排土场排弃的岩石(土)的化学成分,鉴定其污染类型,按第9.1条款要求采取污染控制措施。

b) 根据排土场的地形条件,以及当地的气候气象条件,按第9.2条款要求采取水土保持措施。

7.2 平地型排土场

平地型排土场,因地形较为平坦,根据当地的水资源、表土资源、以及当地的土地利用规划等,可复垦为农业用地(如耕地、园地、林地、牧草地等)、建筑用地(如商服用地、公用设施用地、住宅用地等)等。

a)当地若有丰富的表土资源、水资源,且排弃的岩石(土)不含有重金属或酸性物质,应优先复垦为耕地(灌溉水田、水浇地、旱地等),其次可复垦为牧草地、园地、林地。

b) 根据当地土地利用规划和矿山生产建设活动需要,如规划为建设用地的,可以复垦为建设用地。

7.3 山坡型排土场

山坡型排土场,因地形有坡度,根据当地的水资源、表土资源、以及当地的土地利用规划等,可复垦为农业用地(如园地、林地、牧草地等)、建筑用地(如商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地等)等。

a) 根据排土场的地形条件,以及排弃的岩石(土)的物理成分,分析其安全与稳定性情况,提出预防控制措施。

b) 排土场边坡可以复垦为园地、林地、牧草地等。

c) 排土场平台可以复垦为农业用地(如园地、林地、牧草地等)、建筑用地(如商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地等)。

7.4 山沟型排土场

山沟型排土场,因位置特殊且地形有坡度,根据当地的水资源、表土资源、以及当地的土地利用规划等,可复垦为农业用地(如耕地、园地、林地、牧草地等)、建筑用地(如商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地等)等。

a) 根据排土场的地形条件,以及排弃的岩石(土)的物理成分,分析其安全与稳定性情况,据此提出预防控制措施。

b) 排土场边坡可以复垦为园地、林地、牧草地等。

c) 排土场平台可以复垦为农业用地(如耕地、园地、林地、牧草地等)、建筑用地(如商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地等)。

8  排土场生态复垦措施

8.1  复垦为耕地

8.1.1 土壤重构

废石场服务期满后应对其坚硬地表进行清理,并对其地表进行平整,再回填客土.若含有酸性物质或重金属等,应采取粘土或其它隔离材料进行隔离,然后再回填客土。

8.1.2 植被重建

优先选择当地优势农作物物种;增施化学肥料、有机肥料,培肥土壤肥力;在复垦工程后的前几年宜种植豆科类农作物,以改良土壤。

8.1.3 配套工程

根据复垦区范围以及区内外道路分布情况,合理设置生产路、田间路等;在生产路两侧应营造农田防护林;渠道灌溉保证率不低于75%,排水渠道设计标准按当地10年一遇24h最大暴雨量计算。

8.1.4 其它

不同区域排土场的土壤重构、植被重建、配套设施(包括灌溉、排水、道路、林网等)应参照各省土地开发整理建设标准、GB50288、TD/T1033等进行规范设计。

8.2 复垦为园地

8.2.1 土壤重构

废石场服务期满后应对其坚硬地表进行清理,并对其地表进行平整,再回填客土,土壤应具有较好的肥力;若含有酸性物质或重金属等,应采取粘土或其它隔离材料进行隔离,再回填客土。

若区域内无客土来源,可选择流砂、粉煤灰、尾矿砂、风化岩石等进行覆盖。

8.2.2 植被重建

优先选择耐酸、耐贫瘠的当地优势树种和草籽;增施化学肥料、有机肥料,培肥土壤肥力;植被重建可采用坑栽的方式;栽植前基坑应填客土,并使用有机肥料或无机肥料。

8.2.3 配套工程

根据复垦区范围以及区内外道路分布情况,合理设置生产路、田间路等;应合理设置树木及草籽的灌溉用水,渠道灌溉保证率不低于75%,排水渠道设计标准按当地10年一遇24h最大暴雨量计算。

8.2.4 其它

不同区域排土场的土壤重构、植被重建、配套设施(包括道路、灌溉、排水等)应参照各省土地开发整理建设标准、GB50288、GB6000、GB/T16453等进行规范设计。

8.3 复垦为林地

8.3.1 土壤重构

废石场服务期满后应对其坚硬地表进行清理,并回填客土,土壤应具有较好的肥力;若含有酸性物质或重金属等,应采取粘土或其它隔离材料进行隔离,再回填客土。

若区域内无客土来源,可选择流砂、粉煤灰、尾矿砂、风化岩石等进行覆盖;也可直接进行无土栽培。

8.3.2 植被重建

优先选择耐酸、耐贫瘠的当地优势树种和草籽;增施化学肥料、有机肥料,培肥土壤肥力;植被重建可采用坑栽的方式;栽植前基坑应填客土,并使用有机肥料或无机肥料。

8.3.3 配套工程

根据复垦区范围以及区内外道路分布情况,合理设置生产路、田间路等;应合理设置树木及草籽的灌溉用水,渠道灌溉保证率不低于75%,排水渠道设计标准按当地10年一遇24h最大暴雨量计算。

8.3.4 其它

不同区域排土场的土壤重构、植被重建、配套设施(包括道路、灌溉、排水等)应参照各省土地开发整理建设标准、GB50288、GB6000、GB/T16453等进行规范设计。

8.4 复垦为草地

8.4.1 土壤重构

废石场服务期满后应对其坚硬地表进行清理,并对其地表进行平整,再回填客土,土壤应具有较好的肥力;若含有酸性物质或重金属等,应采取粘土或其它隔离材料进行隔离,再回填客土。

8.4.2 植被重建

优先选择耐酸、耐贫瘠的当地优势草籽;增施化学肥料、有机肥料,培肥土壤肥力。草籽播种时间宜选在春季或秋季,秋播不宜太晚,要求出苗后能有一个月的生长期。

8.4.3 配套工程

   根据复垦区范围以及区内外道路分布情况,合理设置生产路、田间路等;应合理设置草籽的灌溉用水,渠道灌溉保证率不低于75%,排水渠道设计标准按当地10年一遇24h最大暴雨量计算。

8.4.4 其它

不同区域排土场的土壤重构、植被重建、配套设施(包括道路、灌溉、排水等)应参照各省土地开发整理建设标准、GB50288、NY/T1342、GB/T16453等进行规范设计。

8.5 复垦为建设用地

8.5.1 场地平整

废石场服务期满后应对其地表进行平整,要求平整后的场地基本平整,满足防洪的要求;地基承载力、变性指标及稳定性指标要满足相关设计规范的要求;如含有酸性物质、涉重金属或含放射性等,应采取相应治理措施,使其满足相应污染控制水平。

8.5.2 其它

其建设用地相关设计规范可参照GB50007以及其它相关建筑设计规范的要求。

8.6 复垦为人工水域与公园

8.6.1 场地整理

根据不同的利用途径,进行场地整理,规划设计成不同的地形,根据地形及利用途径,复垦为公园区域、水域观赏区域、植被区域等。不同利用途径的地形的整理参照上述要求进行。

8.6.2 植被重建

沿水域布置树草种植区。涉及林草的区域,植被重建设计参照上述林地、草地的要求进行。

8.6.3 配套工程

规划设计的道路工程、排水工程、建设用地部分等参照上述的设计要求进行,并应满足当地要求。

8.6.4 其它

水域水质应符合GB3838中Ⅳ、Ⅴ类水域要求。

8.7  复垦为渔业用地

8.7.1 场地平整

根据不同的利用途径,进行场地整理,规划设计成不同的地形,根据地形及利用途径,复垦为渔业区域、植被区域等。不同利用途径的地形的整理参照上述要求进行。

8.7.2 植被重建

沿水域布置树草种植区。涉及林草的区域,植被重建设计参照上述林地、草地的要求进行。

8.7.3 配套工程

规划设计的道路工程、排水工程、建设用地部分等参照上述的设计要求进行,并应满足当地要求。

8.7.4 其它

渔业水域水质宜符合GB11607要求;保持塘(池)清洁,定期清塘消毒;有防止含病源体和病毒等污染塘水的措施;有防止农药、盐渍污染措施。

9  排土场土地复垦相关技术措施

9.1  污染防治措施

9.1.1 废水污染防治

铁矿山排土场废水主要来源于雨季时产生的淋溶水。根据排土场废石(岩)成分,淋溶水主要分为酸性废水、含重金属离子废水、一般废水,其中以酸性废水、含重金属离子废水处理为重点。废水污染物相关指标宜满足国家和地方有关污染物排放标准和污染控制技术标准的要求。

9.1.2 粉尘污染防治

矿山排土场粉尘和废气控制方法主要是洒水抑尘,使排土场物料加湿,同时在排土场复垦植被,建造防风林带等。

9.1.3 其它

在采矿剥离物含有毒有害成份时,用碎石深度覆盖,不得出露,同时宜采用防渗膜、土工膜、土工布、GCL膨润土垫等做好防渗漏措施。根据污染场地天然基础层的地质情况分别采用天然材料衬层、复合衬层或双人工衬层作为其防渗层,必要时设置集排水系统,防止污水渗漏和扩散。

9.2  水土保持工程

9.2.1 山沟型排土场

对截洪式排土场上游来水采取防洪排导措施,主要包括沟道拦拱坝、排洪渠(沟)、沟道底部的排水涵(洞、管)、上游的排洪隧洞等。排土场下游视情况修建拦渣坝、挡渣墙、拦渣堤等。边坡考虑洪水影响、立地条件和气候因素,采取混凝土、砌石、植物或综合护坡等措施。

滞洪式排土场下游布设拦渣坝,其防护措施应根据堆渣量、上游来水来沙量、地形、地质、施工条件等因素确定,拦渣坝应配套溢洪、消能设施等。

填沟式排土场下游末端宜修建挡渣墙等建筑物,挡渣墙应设置必要的排水孔,降雨量大于800mm的地区应布置截排水沟以排泄周边坡面径流,并结合地形条件布置必要的消能、沉沙设施。

9.2.2 山坡型排土场

堆渣坡脚宜设置挡渣墙或护脚护坡措施。渣体周边有汇水的,宜布设截排水沟。占地大于1hm2的排土场,渣顶和坡面宜布设必要的排水措施。坡面优先考虑植物措施,陡于1:1.5的宜采取综合护坡措施。

9.2.3 平地型排土场

堆渣坡脚宜设置围渣堰,坡面宜布设截排水措施;不需要设置围渣堰时,可直接采取斜坡防护措施,坡脚适当处理。坡面优先考虑植物措施,陡于1:1.5的宜采取综合护坡措施。填凹型排土场优先考虑填平并复耕。

 渣体周边有汇水时,周围应修筑可靠的截洪和排水设施拦截汇水。排土场底层应排弃大块岩石,并形成渗流通道。

水土保持工程相关设计满足SL379、SL269、GB50288、GB50433等相关标准及规范的要求。

9.3  管护措施

复垦工程结束后,对所复垦的植被进行为期3年的管护,按时对复垦地区采取浇水、除虫、培肥等措施,以保证复垦植被的成活率,从而保证复垦工程达到预期效果;同时,加强对建(构)筑物等配套设施进行管护,保证复垦区正常生产。

对复垦区内的灌排水、道路、提水站、坑塘等进行管护,保证设施无损坏,保证复垦区正常生产。

10  排土场生态复垦质量控制

10.1  一般要求

针对不同类型的排土场,依据当地自然环境、排土场地形、水资源及表土资源,以及当地的土地利用规划,合理确定耕地、园地、林地、草地、建设用地等土地复垦方向。根据不同复垦方向后的土地类型制定不同的复垦质量控制标准。

10.2 耕地复垦

   a) 旱地田面坡度不宜超过25°。复垦为水浇地、水田时,地面坡度不宜超过15°。

b) 有效土层厚度大于40cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合GB15618规定的Ⅱ类土壤环境。

c)配套设施(包括灌溉、排水、道路、林网等)满足GB50288、TD/T1033等标准,以及当地同行业工程建设标准要求。

d) 3年~5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,粮食及作物中有害成份含量符合GB2715要求。

e) 不同区域耕地复垦参见TD/T1036 中附录D.1-D.10。

10.3 园地复垦

a) 地面坡度宜小于25°。

b)有效土层厚度大于40cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合GB15618规定的Ⅱ类土壤环境。

c)配套设施(包括灌溉、排水、道路等)满足GB50288以及当地同行业工程建设标准要求。有控制水土流失措施,边坡宜植被保护,满足GB/T16453要求。

d) 3年~5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,果实中有害成份含量符合GB2715。

e) 不同区域园地复垦参见TD/T1036 中附录D.1-D.10。

10.4 林地复垦

a) 有效土层厚度大于20cm,西部干旱区等生态脆弱区可适当降低标准;确无表土时,可采用无土复垦、岩土风化物复垦和加速风化等措施。

b) 道路等配套设施应满足当地同行业工程建设标准的要求,林地建设满足GB/T18337.2、GB/T18337.4的要求。

c)3年~5年后,有林地、灌木林地和其他林地郁闭度应分别高于0.3、0.3和0.2,西部干旱区等生态脆弱区可适当降低标准;定植密度满足LY/T1607要求。

d) 不同区域林地复垦参见TD/T1036 中附录D.1-D.10。

10.5 草地复垦

a)复垦为人工牧草地时地面坡度应小于25°。

b)有效土层厚度大于20cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合GB15618规定的Ⅱ类土壤环境。

c) 配套设施(灌溉、道路)满足GB50288、NY/T1342及当地同行业工程建设标准要求。

d) 3年~5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,牧草有害成份含量符合GB2715。

e) 不同区域草地复垦参见TD/T1036中附录D.1-D.10。

10.6建设用地复垦

a) 场地地基承载力、变性指标和稳性指标满足GB50007;地基抗震性能满足GB50011要求。

b) 场地基本平整,建筑地基标高满足防洪要求。

c) 场地污染物水平降低至人体可接受的污染风险范围内。

d) 建设用地复垦 参见TD/T1036中附录D.11。

10.6 人工水域与公园复垦质量控制标准

a) 用作人工湖、公园、水域观赏区时应与区域自然环境协调,有景观效果。

b) 水质符合GB3838中Ⅳ、Ⅴ类水域标准。

c) 排水、防洪等设施满足当地标准。沿水域布置树草种植区,控制水土流失。

d) 人工水域与公园复垦参见TD/T1036中附录D.11。

10.7 渔业复垦

a)水源应充足,塘(池)面积以0.5 hm2~1.0hm2为宜,深度以2.5m~3m为宜,食用鱼放养面积占总养殖水面85%以上。有排水设施,防洪标准满足当地要求。

b)保持塘(池)清洁,定期清塘消毒,淤泥厚度不超过20cm;有防止含病源体和病毒等污染塘水的措施;有防止农药、盐渍污染措施。水质符合GB11607要求。

c)  第三年塘养鱼单位面积产量不低于当地平均水平,水产品质量满足食品卫生要求。

d) 渔业(含养殖业)复垦参见TD/T1036中附录D.11。

11  保障措施

执行本指南的主要保障措施如下:

(1)政策保障措施

(2)组织保障措施

(3)宣传教育保障

(4)技术保障措施

(5)资金保障措施

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